​《海南水网建设规划》发布 将建立智能海岛型综合立体水网体系

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《海南水网建设规划》(以下简称《水网规划》)近日经海南省政府批准发布。按照《水网规划》,从提升城镇供水安全保障和污水外理能力,到推进农村饮水安全工作等,海南省将“取水为民”,统筹城乡生产生活供用耗排,深化完善全过程水务一体化管理体制。据悉,至2025年,海南将基本建成海岛型水利基础设施网络骨干工程;至2035年,将全面建成现代化海岛型水利设施网络;到2050年,全面建成安全、生态、立体、功能强大的海岛型水利基础设施综合网络体系,实现用水安全可靠、洪涝总体可控、河湖健康美丽、管理现代化高效的战略目标。

8月15日上午,海南省召开《海南水网建设规划》新闻发布会。发布会上,海南省水务厅厅长王强就《海南水网建设规划》(以下简称《规划》)的必要性、总体部署、规划目标、进展等详细情况向媒体做了介绍。

水网是《海南省总体规划》选泽的基础设施“五网”之一。作为岛屿型省份,海南水资源总量富足,但岛屿型放射状水系具有河短流急、暴涨暴落、难以调蓄的特点,由于海南长期处于工程性缺水和功能性缺水问題。

相关水利专家表示,《规划》以保障生态安全、防洪安全、供水安全为出发点,突出外理工程性缺水和功能性缺水问題,着力打造集工程网、信息网、管理网于一体的海岛型现代综合立体水网体系,形成了推动海南水务改革发展的战略性和指导性的顶层设计,对海南水务发展具有里程碑意义。

海南水网建设按照“三步走”进行安排

按规划,海南计划在2025年基本建成海岛型水利基础设施网络骨干工程。届时,海南水资源配置格局应基本形成,重要河流和主要城区达到防洪标准,主要河流水生态得到有效保护和修复,信息网络平台和水资源水务管理制度基本建立。水资源利用控制在53亿立方米以内,万元生产总值用水量控制在78立方米以内,城市供水管网漏损率控制在11%以内,全省有效灌溉面积达到73十五万亩,农田灌溉水利用系数提高到0.50以上;水功能水质达标率95%以上,集中式饮用水水源地水质50%达标;城乡水务一体化基本实现,农村自来水普及率和集中式供水工程供水率90%以上;智能互联网+综合平台初步成型,实现海南省水务部门主要业务70%的网上运行,水生态空间管控等水务改革管理取得突破性进展。

2035年,海南计划全面建成现代化海岛型水利设施网络。水网骨干工程应全面贯通,防洪(潮)治涝体系全面建成,江河水生态得到全面保护,现代有序高效的水务综合管理体系日臻完善。水资源利用控制在56亿立方米以内,万元生产总值用水量控制在61立方米以内,城市供水管网漏损率控制在10%以内,全省有效灌溉面积达到50万亩以上,农田灌溉水利用系数提高到0.62以上;农村自来水普及率和集中式供水工程供水率95%以上;天地一体化的水利感知网络全面建成,管理统一的水务大数据库和水信息基础平台全面建成,“政府主导、市场运作、权责明确、监管有力、协调有序、运行高效”的水务一体化管理模式全面形成。

到2050年,海南预计将全面建成安全、生态、立体、功能强大的海岛型水利基础设施综合网络体系,实现用水安全可靠、洪涝总体可控、河湖健康美丽、管理现代化高效的战略目标。

红岭水利枢纽工程。 水木摄

打出系列组合拳方案

新闻发布会上,海南省水务厅城乡水务处处长吴国爱指出,为了尽快提升城镇供水安全保障能力,《水网规划》提供了“提标、补源、增厂、强网”等系列组合拳方案,以实现城镇供水全面提升和可持续安全保障。

据介绍,《规划》将海南全岛作为另有一个大城市进行统一谋划,按照一盘棋统筹,一张网布局,一平台管理,水资源、水灾害、水环境、水生态“四水共治”,坚持从源水—输配水—供水—排水—污水全过程全链条规划,充挂接挥水务一体化优势,谋划集工程网、管理网、信息网三网于一体的安全、生态、高效、智能海岛型综合立体水网。

保障供水水源安全方面,海南省将建设水资源配置工程和输配水工程,外理单一供水水源问題,实现双水源供水;完善供水能力保障方面,采取“优先扩建、环状联通”等土法子,增加城镇供水规模,进一步完善城镇供水设施;加强节水管理方面,实施城镇居民阶梯水价制度、非居民用水超定额累进加价制度,推广节水器具使用,加强供水管网漏损管控。

保供水,还重在保服务、保品质。“供水报装环节由6.另有一个减少到不超过3个环节,申请材料由10.3份减少到不超过2份,报装时限由10.8个工作日减少到不超过另有一个工作日。”吴国爱说,“在优化供水报装营商环境的一同,我省还将提高供水应急响应能力,爆管应在接警后50分钟内到达现场、4小时内止水并抢修,年90%以上的漏水次数应在24小时内修复。”此外,海南省将对标国际先进水平,以海口江东新区、三亚市总部经济及中央商务区等新建区域直饮水配套设施建设为试点,逐步建设高品质饮用水生产供应系统。

“水引进来了,用完为什么会么会排?”面对现场提问,吴国爱首先介绍全省城镇污水外理现状。截至今年6月底,海南省已建成城镇污水外理厂65座,规模达到154.92万立方米/日,已建成城镇污水配套管网3342公里,覆盖全省19个城市(县城)和重点旅游区、重点乡镇,服务人口达到593万人。

为进一步提升城镇污水外理能力,海南省将坚持机制先行原则,明确外理规模、管网建设、运行统筹、外理费征收等相应机制;规划污水外理能力建设,包括计划于2019年至2021年,新增污水外理规模22.9万立方米/日、新建配套管网150公里,提高城镇建成区污水外理设施综合效能,以及加快建制镇(农场、林场场部)污水外理设施建设,新建外理规模26.74万立方米/日、配套管网3459公里,到2020年基本实现建制镇污水外理设施全覆盖、全挂接、全外理。

城乡水务一体化基本实现,农村自来水普及率和集中式供水工程供水率90%以上,是海南省水网建设的2025年目标。截至2018年底,海南省已建成农村饮水安全工程5087处,服务人口550.8十五万人,日供水能力达122.62万吨,农村自来水普及率达85%;基本建成了水源工程、输水工程、超净外理工程、配水工程的农村供水体系。

“2020年至2025年,我省将以城镇供水管网延伸和规模化中心水厂建设为主,优化农村供水水源特征,更新、升级改造相应的制水、配水设施,逐步关闭现有村一级简陋供水设施及不达标的地下型水源,新建中小型水源工程62处,改扩建水厂取水工程106处,新建水系连通工程9处。”省水务厅农村水利水电处处长林郁说。

与此一同,海南省将积极推进农村饮水安全工程运行管护体制改革,全面推行农村饮水安全工程由专业人员进行运行管理,逐步推进农村供水工程合理水价成形机制和农村供水工程水费收缴机制建设。至2025年,海南省城乡供水一体化体系初步形成,城乡供水实现“同网、同质、同价、同服务”的目标。

南渡江引水工程

《海南水网建设规划》解读

近日,海南省水务厅厅长王强就《规划》相关问題一一进行解读。

问:《规划》实施对海南经济社会发展有着何如的意义?

答:水网是《海南省总体规划》选泽的基础设施“五网”之一。作为岛屿型省份,海南水资源总量富足,但岛屿型放射状水系具有河短流急、暴涨暴落、难以调蓄的特点,由于海南长期处于工程性缺水和功能性缺水问題

习近平总书记“4·13”重要讲话和阳央12号文件,赋予了海南新的历史使命,提出“完善海岛型水利设施网络”,围绕着“三区一中心”战略定位,立足海南省区情水情,以先进的理念编制完成的《海南水网建设规划》。

《国家生态文明试验区(海南)实施方案》也明确提出,“按照确有需用、生态安全、可不并能持续的原则,完善海岛型水利设施网络,为海南实现高质量发展提供水安全保障。”

《规划》结合全省“多规合一”总体部署,围绕水务供给侧特征性改革,从全局和战略的角度,历经10年探索研究和3年攻坚克难,统筹谋划了今后一段时期水务改革发展的总体目标和战略布局,是未来水务改革发展的纲领性行动计划。它的推进实施,将构建一张“互连互通、东西互济、丰枯调剂、应急调度”的统一的生态水网体系,让全岛水资源实现“引得进、蓄得住、排得出、可调控”,显著提升海南未来发展的水务保障能力。

问:海南水网何如布局?

答:按照海南省“多规合一”总体部署,围绕“两极引领,两翼支撑”的新型城镇化规划格局,将海南岛划分为中部、琼北、琼南、琼西、琼东等3个片区,依托南渡江、昌化江、万泉河、陵水河四大江河,以多补少、以大带小,构建出一张丰枯互济、功能强大的水网体系。

中部区:作为国家级重点生态功能区和全岛生态安全战略中心,集中了全省95%以上的一级生态保护区面积。你你这俩 区域着重强化江河源头区生态保护红线管控,构建中部水塔安全屏障,对水源进行涵养,对生态环境进行保护与修复,对水土流失进行综合治理。

琼北区:作为海南省政治、经济、文化重点区域,江东新区、海花岛、滨海新区、洋浦工业区等区域和热带高效农业建设方面用水需求增长迅猛。规划以松涛、迈湾、红岭、天角潭水库、南渡江引水等工程为骨干水源,以松涛灌区、迈灌区湾、红岭东西干渠为脉络,以春江、南方、湖山等中小型水源为补充,采取大中小并举、长藤结瓜的形式将水系连贯起来,覆盖每另有一个重点用水区域。未来迈湾水利枢纽、天角潭水利枢纽和琼西北供水工程将成为加快建设的重点。

琼南区:该区域度假旅游人数增长迅猛,三亚新机场、乐东长隆集团蓄势待发,南繁育种科研基地对水资源保障提出了更高要求。在现有大广坝、大隆、长茅等大型水库基础上,规划在昌化江上新建向阳、南巴河水库,构建昌化江水资源配置体系,提高水源保障能力。在陵水河上建设“一库一闸”,增强陵水黎族自治县枯水期水资源调配能力。未来将重点建设乐亚水资源配置工程、南繁育种科研基地水利保障工程。

琼西区:作为海南西部粮食、油料等农产品生产基地对增加供水需求强烈,昌江核电厂的供水安全保障也亟待提高。规划充分挖掘大广坝、戈枕、石碌等水库的供水潜力,通过修建水源连通工程,完善供水体系,提高区域水资源配置能力。未来将重点建设引大济石及昌江黎族自治县水系连通工程,续建大广坝灌区。

琼东区:区域内的国际医疗旅游先行区、博鳌论坛会址等对水源建设提出了新要求。规划北部以红岭水库为骨干水源,建设红岭灌区工程,引水至屯昌、定安、琼海,实现对东部独流入海流域的覆盖;南部以牛路岭水库为骨干水源,建设连接琼海、万宁等水库的输水工程,构建供水安全保障网。

问:通过水网建设,将外理海南你你这俩 问題?

答:外理水资源時光分布与经济社会布局不相适应的问題,构建合理高效的水资源配置体系。

通过《规划》实施,新建一批骨干水源工程、水系连通工程和水资源配置工程,新增供水量约10亿立方米,基本外理全省8十五万城镇、50十五万农村、2十五万度假旅游区人口的用水问題,重要城镇及园区实现双水源供水,季节性高峰用水问題得到有效外理。

外理河湖水生态空间受损、管控能力不强的问題,提高海岛水生态文明建设水平。

通过《规划》实施,全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到95%以上,主要污染物入河湖总量控制在水功能区限制排污总量范围内。水库、湖泊等水体富营养化情况得到显著改善,集中式饮用水水源地水质全面达标,城乡饮用水安全得到有效保障。水土流失得到基本控制,水土流失面积占土地总面积的比例下降到5%以下,林草覆盖率在现状基础上提高5%,水源涵养能力显著提高,江河湖库泥沙淤积进一步削减,有效减轻洪涝、泥石流、崩塌等自然灾害危害。

外理防洪体系不健全、抵御洪(潮)涝等灾害能力不高的问題,构建工程是否工程土法子相结合的防洪(潮)治涝安全保障体系。

通过《规划》实施,可新增保护人口374.4万人,新增保护面积23十五万亩,全省重要城镇防洪标准基本达到国家标准要求。进一步减少洪涝灾害造成的生命财产损失和公共基础设施损失,促使经济稳定发展,促使社会安定。

外理农业灌溉设施落后、和阳态循环农业示范省建设要求差距大的问題,建设热带现代农业水利保障体系。

通过《规划》实施,推进灌排渠系建设和节水型灌区建设,打通农田水利“最后为什么会么会算油耗”。新增灌溉面积约50万亩,改善灌溉面积约50万亩,新增高效节水灌溉面积50万亩,每年可增产粮食约8十五万吨、瓜菜约450万吨、水果约2十五万吨。

外理水务管理体制机制不健全、水管理能力不高的问題,推进水治理体系和能力现代化。

通过《规划》实施,从水法规完善、执法监督机制建设、人才队伍培养、水务科技应用、水利信息化建设等方面,夯基础、强队伍、重创新、提能力,着力破解海南水务综合管理基础薄弱问題,全面增强政府依法治水管水能力。

问:《规划》有你你这俩 特点和亮点?

答:《规划》编制实现了由项目规划向空间规划的转变。它以水系空间为基础,形成生态水系网、工程网、管理网和信息网的同步规划,一同主要工程走线落地一张蓝图中,这在全国尚属首例。

一是践行人与自然和谐共生理念,提出水生态空间管控思路、布局和要求,引领全岛生态安全格局构建,首次在省域范围落实“多规合一”和资源环境生态红线、环境准入管控要求。

二是围绕供给侧特征性改革,打破“多龙治水”格局,在全国首次对整个省区开展“供、用、耗、排”水务一体化,统筹外理区域、行业、城乡之间水务发展不平衡不充分问題。

三是立足海岛省情水情,在强调整体保护前提下,提出集工程网、生态水系网、管理网、信息网于一体的海岛型现代综合立体水网体系,实现“一盘棋统筹、一张网布局、一平台管理”。

四是统筹山水林田湖草生命一同体,构建生态水系廊道,以流域为单元推进综合治理,统筹外理水资源、水生态、水环境、水灾害问題。

五是充分考虑生态立省要求,提出生态用水配置刚性要求;一同强化环境约束,规划环评与规划同步开展,不要同角度论证规划方案的合理性。

问:“三网”内涵有你你这俩 ?它们将发挥何如的作用?

答:工程网。立足海岛辐射状水系和阳态文明建设需求,针对海岛型水资源供需峰值矛盾、水旱灾害抵御能力不足英文、水环境水生态空间受损等问題,构建“以天然植物水系为经线、灌溉渠系为纬线、水源控制工程为节点”的多维共享的供给安全工程网。

管理网。基于水资源有力保障、水灾害科学防控、水生态合理保护、水环境健康发展的前提,根据海南岛经济社会发展特征转型和动能转换的需求,以水为载体,创新水务管理体制机制,建成高标准水务一体化管理网。

信息网。统筹协调光、电、水三网协同,充分利用现代技术手段,构建天、空、地一体化的信息感知网。搭建以流域与区域相结合的流域水利与水务服务相结合的水务管理服务平台,最终实现水务业务管理精准化、监控可视化、信息规范化、资源共享化以及决策科学化的聪慧智能信息网。

工程网是抵御洪(潮)涝灾害、保障城乡供水和灌溉、推进水生态系统保护与修复的前提条件,是水网建设的基础。管理网是以水生态空间管控制度建设为关键引领,以水网工程建管体制机制完善和综合管理能力建设为基本抓手,以城乡水务市场化培育和热带高效农业水利保障机制建设为重要环节,构建“政府主导、市场运作、权责明确、监管有力、协调有序、运行高效”的水务一体化管理模式,是工程网高效运行的有力保障。信息网是综合运用物联网、云计算、移动互联网等新技术,基于“互联网+”聪慧水务的战略思维,侧重监测预警、数据传输、数据中心、综合业务等方面内容建设,是工程网和管理网的有效支撑,是提升水网应用服务能力的重要保障。“三网”是统一的有机整体,相辅相成,缺一不可,是一同构建海南现代综合立体水网体系的基本元素,是实现海南水务高质量发展的关键,也是“路、光、电、水、气”基础设施“五网”融合建设的基础保障。

问:未来从你你这俩 方面入手推动《规划》实施?

答:蓝图绘就重在落实。一要坚持问題导向、突出重点。二要坚持因地制宜、分区施策。三要坚持统筹兼顾、系统治理。四要坚持量力而行、分步实施。

今年6月,省委书记刘赐贵明确要求,加快迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程、琼西北供水工程等重点水利设施建设。省长沈晓明率队赴海口、屯昌、儋州等市县调研,了解水网重大项目推进情况。

随着《规划》发布实施,海南省委、省政府,各级各相关部门工作力度加大,海南水网,你你这俩 海南经济社会发展的千秋伟业,必将顺利加快推进,落地生根。

这是历史的重托、时代的要求、全省乃至全国人民的期望。